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为深入贯彻落实习近平总书记"转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府"的要求，持续推进全市人力资源买球官网活动系统"清事项、减材料、压时限"，实现更多事项"主动办"、关联事项"打包办"、高频事项"简便办"、所有事项"提速办""网上办"，进一步推进"人社服务快办行动"，深化"放管服"改革，根据省人力资源买球官网活动厅《关于印发推进"人社服务快办行动"巩固"一次办好"改革成果实施办法的通知》（鲁人社字〔2020〕200号）和市委、市政府关于加强落实突破的部署要求，制定如下工作方案。

一、工作目标

以"持续推进清减压，人社服务更快办"为主题，以"主动办""打包办""提速办""简便办""网上办"为重点，按照先易后难、先线下再线上的思路，加快流程再造再升级，2021年6月底前，实现43个事项"主动办"，18个关联服务事项"打包办"，所有事项"提速办"，事项全程网办率达到97%以上，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。

二、工作原则

——贯彻"3个理念"。贯彻"无形认证""政策找人"理念，提供免打扰、主动式服务。贯彻创新突破理念，打破常规，突破现状，谋求创新发展。贯彻"有解思维""系统思维"理念，既要有申请人视角，又要统筹做好市、区县、乡镇、村居（社区）"四维一体"工作体系建设。

——做好"4个结合"。做好上下结合，快办行动要与人社部、省厅、市委、市政府各项工作部署要求，以及市、区县工作实际相结合。做好线上线下结合，以线上为主，线下为辅，推进线上线下同材料同流程同时限办理。做好规定工作与创新工作结合，在保质保量完成上级任务的同时，要结合我市实际，创新突破。做好近期工作和中长期工作结合，制定工作目标和计划，既考虑近期工作重点，又有长远谋划，增强可持续发展的后劲。

三、工作措施

（一）推进"主动办"

扩大"主动办"事项范围。按照"无形认证""政策找人"工作要求，重点围绕资金补贴、社会保险待遇支付等事项，进一步扩大"主动办"事项范围，对43个事项（见附件1），通过调用系统信息、分析比对等方式，彻底打破原有的"企业申请、政府审核、银行发放"的传统工作模式，全面采取"主动式"服务，让服务对象零申报即可领取资金补贴或社保待遇，深入打造"买球开户下注即送人社效率"、跑出"买球开户下注即送人社速度"、叫响"买球开户下注即送人社服务"。

〔牵头单位：法规科；责任单位：就促科、人才科、职建科、工资福利科、就业人才中心、社保中心，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年2月〕

（二）推进"打包办"

1.梳理打包事项。按照"应包尽包"原则，重点围绕企业招工、就业、失业、退休、人才服务等18个群众眼中的"一件事"（见附件2），使申请人在申请办理每个"一件事"时，只需按照"一组流程"，通过"一个窗口""一个平台"，填写"一张表单"，提交"一套材料"，实现"一次办理"。坚持"不完全对应、但完全包容"原则，在省人社厅推出的10个打包办"一件事"的基础上，扩大"打包办"范围，通过精准打包，将最常见、关联度最高的事项作为"必做事项"，通过分类打包，根据业务场景将不常见、关联度低的事项作为"情形事项"，提升打包事项的准确度、全面度。省人社厅推出的10个打包办"一件事"，可根据省厅梳理的流程进行办理，其他打包"一件事"由市局有关科室、单位牵头，其他科室、单位配合，梳理整合材料，优化流程，着力打通科室"内循环"、版块"外循环"、流程"微循环"，形成"打包办"事项流程梳理确认表，发区县人社部门参照执行。〔牵头单位：法规科；责任单位：事业科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、社保基金监管科、就业人才中心、社保中心、考试测评中心、劳动保障监察支队，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年2月〕

2.推进"网上一窗"。针对18个"打包办"事项，依托在线买球平台平台，开发综合受理平台，通过"打包受理——拆包分办——综合反馈"方式，实现平台统一收件、智能分发、现行系统办理、平台统一反馈。"打包办"事项涉及不同阶段、不同主体以及各包内事项有所交叉的，可根据工作实际分段办理、灵活处理，但对同一主题能够一次办理的服务事项必须打包办理。"打包办"事项涉及事项多、业务层级多、情况较为复杂的，可以本着"先易后难""先内后外"原则，分步实施、分批实现。实施过程中，市县两级不追求上下一般粗，但必须向上兼容，确保"打包办"目标顺利实现。各有关科室、单位要加强与信息化部门的协同配合，确保事项梳理内容在系统内落地。〔牵头单位：考试测评中心；责任单位：事业科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、社保基金监管科、就业人才中心、社保中心、劳动保障监察支队，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年6月〕

3.推进"线下一窗"。大力推进综合柜员制，力争全部实现人社全业务"一窗通办"。针对人社服务18个"打包办"事项，对暂不具备信息系统支撑条件的，通过强化"柜员"现场帮办、批量代办，变群众跑腿为"柜员"跑腿，18个"打包办"事项实现"一窗通办"，做到前台一窗受理、后台并联办理、及时反馈结果。〔牵头单位：窗口管理办公室；责任单位：事业科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、社保基金监管科、就业人才中心、社保中心、考试测评中心、劳动保障监察支队，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年1月〕

（三）推进"简便办"

1.精简申请材料。按照"应简尽简"原则，全面精简不必要的申请材料。通过信息共享"简"，依托部、省、市三级数据共享平台，以及系统内部科室、单位之间的信息共享，充分调用数据信息，使更多材料从群众"手上来"变为"网上来""内部来"。通过优化表单"简"，换位体验，进一步精简整合申请表单，将提供申请表优化为填写申请信息，使群众会填、好填、少填。通过告知承诺"简"，凡涉及材料容缺的事项均实行告知承诺，凡涉及资金支出的事项均在申请表单上设计"信用承诺"内容，做到"容缺承诺"和"信用承诺"相结合，实现更多事项"零材料"办理（见附件3），使群众办事更省心。〔牵头单位：法规科；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年3月〕

2.压缩办事时限。按照"应快尽快"原则，聚焦高频服务事项，逐项挖掘提速空间，力争所有事项均能实现"提速办"（见附件4）。在"提速办"的基础上，进一步扩大即时办结事项范围，即办事项从接收材料到办结原则上不超过30分钟，简易事项实现"买球开户入口"（见附件5）。〔牵头单位：法规科、窗口管理办公室；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年3月〕

（四）推进"网上办"

1.规范在线买球平台事项管理。承接、下放或取消行政权力事项后，及时动态调整权责清单和在线买球平台事项清单。提高服务指南准确度，确保办事指南中基本信息、申请材料、办理时限、办理流程和表格（样表）下载等各项要素齐全，内容准确。准确填写在线买球平台事项管理系统内事项网址，避免出现页面丢失、链接无效、错误代码、流程不通等情况。及时在局门户网站、微信公众号以及实体办事大厅等发布服务指南，做到线上线下同源更新发布并广泛宣传。〔牵头单位：法规科、窗口管理办公室；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：持续推进〕

2.推进全程网办。推动更多事项实现全程网办，除法律法规规章规定必须到现场办理的事项外，2021年6月前所有事项实现全程网办，全程网办率达到97%以上。推广应用电子印章或数字签名，提供买球官网活动卡、技工院校毕业证书等电子证照"亮证"服务，扩大电子身份证和电子营业执照应用范围，不断优化线上服务体验。推进"掌上办""移动办"，针对热门高频事项（见附件6），在对接"买球开户福利"APP等基础上，实现与"山东一网通办"微信小程序、基层自助服务设备、国家在线买球平台平台（山东旗舰店）等多种办理渠道的对接，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。〔牵头单位：法规科、考试测评中心；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：2021年6月〕

（五）推进"好差评"

1.归集办件数据。落实在线买球平台"好差评"制度，实现与省在线买球平台"好差评"系统对接，做到窗口服务"一次一评"、网上服务"一事一评"。持续归集"6+1"类依申请事项的办件数据，完整、及时传送身份信息和办件数据。加快系统改造，及时提示用户现场评价，有效提高用户参评率，保证事项要素符合国办标准、事项编码符合要求。〔牵头单位：考试测评中心；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：持续推进〕

2.强化核查整改。建立差评核实、督促整改和反馈机制，对给予差评事项，按照"谁办理、谁负责"原则，由窗口管理办公室、承办科室、单位第一时间安排专人核查。对情况清楚、诉求合理的，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，说明理由，建立台账限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释说明。核实为误评或恶意评价的，评价结果不予采纳。核实整改情况通过适当方式，及时反馈服务对象，确保差评事项件件有整改、有反馈。做好差评核查整改情况记录，整改完成后5日内将《在线买球平台差评事项核查整改情况报告单》反馈局行风办，做到实名差评回访率达到100%，推动在线买球平台评价、反馈、整改、监督相互衔接，为群众提供更加优质高效便捷服务。〔牵头单位：行风办、窗口管理办公室；责任单位：各有关科室、单位，各区县人力资源买球官网活动部门；完成时限：持续推进〕

3.推进实时评价。大力推进实时评价，加快推进在线买球平台平台"好差评"系统应用，提高"好差评"评价时效性，并将办件数据和评价结果第一时间推送至省在线买球平台"好差评"系统，对市级办理事项，省在线买球平台系统无相关内容的，由窗口管理办公室按时将"好差评"自行导入省在线买球平台系统，持续提高参评率和好评率。〔牵头单位：行风办、窗口管理办公室、考试测评中心；责任单位：各有关科室、单位；完成时限：2021年3月〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。推进"人社服务快办行动"和深化"放管服"改革工作是2021年人社部门的重点工作，时间紧、任务重，市局机关各科室、局属各单位、各区县人社部门务必高度重视，全员参与，将该项工作抓紧抓实。

市局成立推进"人社服务快办行动"和深化"放管服"改革工作专班，通过挂图推进、定期调度、按月通报、实地督查等形式，蹄疾步稳地推进"人社服务快办行动"和"放管服"改革。工作专班由局党组副书记、副局长、市社保中心党组书记朱拥军同志担任主任，党组成员、副县级干部李建成同志担任常务副主任，法规科、行风办、窗口管理办公室、政策研究室、新媒体工作室主要负责人，社保中心、就业人才中心、考试测评中心相关负责人为成员。工作专班下设办公室，办公室设在法规科，刘赟兼任办公室主任。办公室负责做好情况汇总、工作协商、协调调度等工作。

关于"跨省通办""全省通办""市域通办"工作，按照2020年12月30日《关于印发买球下注官方网站人力资源和买球官网活动局推进在线买球平台"跨省通办""全省通办""市域通办"工作方案的通知》要求进行，一并推进和调度。

（二）加强培训宣传。加强人员培训，深化改革理念和协同配合意识，不断提高业务创新能力和水平。鼓励科室、单位先行先试,及时宣传推广改革典型经验做法，进一步发挥典型引领和辐射带动作用。加大宣传力度，提升"人社服务快办行动"和"放管服"改革的社会影响力和公众知晓度，加快形成良好的社会氛围。

（三）加强事前预防和事中事后监管。严格落实风险防控工作机制，对"人社服务快办行动"涉及的事项，各有关科室、单位要进行全面排查，确定重点风险事项及其风险点，逐一对应制定防范措施。加强事中事后监管，通过事中审查核实、事后定期自查、委托第三方评估等方式，排查隐患，逐一改进，确保不出问题。

（四）落实工作责任。各科室、单位要根据职责分工，确定专人负责，细化分解任务，层层压实责任。牵头科室、单位要加强统筹规划和沟通协调，成员单位全力配合，形成工作合力。政策研究室、新媒体工作室要做好宣传工作；规划财务科要加强资金保障；窗口管理办公室要牵头组织全市大厅窗口工作人员的业务培训；行风办要强化督促落实和跟踪问效，开展群众评价、群众监督，通过第三方评估和满意度回访等形式，找准工作中的难点、堵点，分解到各有关科室、单位下大力气解决，推动各项举措不折不扣落实到位。

附件：附件1"主动办"事项清单.xlsx
附件2打包办事项清单.xlsx
附件3"零材料"事项清单.xlsx

附件4提速办事项清单.xlsx

附件5"买球开户入口"事项清单.xlsx
附件6热门高频事项清单.xlsx