淄博市水预算管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强水资源管理，提升水资源节约集约利用水平，根据《中华人民共和国水法》《黄河保护法》《节约用水条例》《水预算管理试点方案》等，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内水预算管理工作。

第三条 水预算管理坚持“节水优先”，落实水资源刚性约束制度，以解决水资源短缺问题为核心，优化水资源配置，提升水资源利用效率。在统筹用水总量和强度双控指标的基础上，开展深度节水控水，“一年一预算、一年一决算”，实行“先预算、后用水”。

第四条 水预算管理对象分为区域水预算和用水户水预算。

区域水预算分为分水源预算和分行业预算。分水源预算包括地下水、地表水、外调水、非常规水、跨流域（区域）交易水等；分行业预算包括农业用水、工业用水、生活用水、生态环境用水。

用水户水预算名录库包括农业、工业、生活（建筑业、服务业、居民生活）以及生态环境（城乡环境、河湖补水）水预算单位。名录库实行动态管理。

第五条 区域水预算指标不得超过本区域的年度用水总量控制指标。

市、区县（功能区）内用水户的年度水预算指标总量不得超过本区域的区域水预算指标。

第六条 农业水预算单位包含大中型灌区（含辅助水源）、具备独立核算条件的小型灌区及规模化养殖户等，其他用水户可结合情况单独或打捆建设名录库。

第七条 工业、建筑业、服务业、城乡环境水预算单位包含纳入取水许可管理以及公共管网年用水量1万立方米以上的单位和个人等，其他用水户可结合情况单独或打捆建设名录库。

第八条 居民生活水预算单位包含纳入取水许可管理的单位和个人、城镇公共供水企业及农村供水工程供水的居民生活用水户。城镇、农村公共管网供水的居民生活用水户以“打捆”方式建设名库录，有管理主体的，水预算名录库单位为管理主体；无管理主体的，水预算名录库单位为所属的区县（功能区）。

第九条 河湖水预算单位包含纳入母亲河复苏名录或生态流量保障名录的河流、湖泊以及省级以上重要湿地，其他河湖生态用水户以“打捆”方式纳入名录库，有管理主体的，水预算名录库单位为管理主体；无管理主体的，水预算名录库单位为所属的区县（功能区）。

第十条 各区县（功能区）区域水预算总量指标由市水行政主管部门编制、核定、告知、下达、调整、决算。

用水户水预算指标编制、核定、下达、调整实行分级管理。重点供水企业、纳入重点监控用水单位名录及大武管理范围内的用水户，由市水行政主管部门负责；其他用水户由所在区县（功能区）水行政主管部门负责。

第二章 水预算管理程序

第十一条 市水行政主管部门每年根据全市用水总量向各区县（功能区）下达下一年度区域水预算总量指标。

第十二条 每年1月15日前，纳入水预算管理的用水户向水行政主管部门提报水预算相关资料。

第十三条 水行政主管部门初步核算用水户水预算指标，采取告知—反馈—复核的方式，每年1月31日前，核定并下达水预算指标。

第十四条 区域水预算指标下达后，原则上不予调整。

用水户因生产、经营等需要调整水预算指标的，提前30日向水行政主管部门提出调整申请并附有关支撑资料，年取用新水量三万立方米以上的用水户，还应当提供有效期内的水平衡测试报告书。水预算指标经水行政主管部门审核调整后执行。

第十五条 市、区县人民政府或其授权的部门、单位是实施用水权收储的主体，负责制定用水权收储方案并组织实施。

通过水预算管理节余的水量可进行收储及交易，完成水权交易后交易双方报水行政主管部门调整预算指标。

第十六条 用水户应当于每年1月15日前向区县（功能区）水行政主管部门报送上年度水预算执行情况。

第十七条 市水行政主管部门对全市水预算执行情况进行年度决算。

各区县（功能区）水行政主管部门对本区域及区域内用水户水预算执行情况进行年度决算，形成决算报告报市水行政主管部门。

第十八条 下达水预算指标的用水户，用水计划量按照水预算指标量执行。

第三章 考核监督

第十九条 市水行政主管部门负责监督指导全市水预算管理工作。

第二十条 区县（功能区）水行政主管部门负责区域内所有用水户的日常监督管理、水量统计及考核等工作。

各园区管理机构协助水行政主管部门开展园区内用水户日常监督管理、水量统计等工作。

第二十一条 市、区县（功能区）水行政主管部门可以对用水户水预算执行等情况开展用水审计。

第二十二条 违反本办法规定的，法律、行政法规等已经规定法律责任的，适用其规定。

第四章 保障措施

第二十三条 各区县（功能区）、各有关单位应当严格遵守相关法律、法规、政策，积极配合水预算管理相关工作。

第二十四条 各级水行政主管部门应当加强对用水户水预算执行情况的监管，超预算用水按照超定额（计划）有关规定执行，对用水效率低下等问题进行督促整改。

第二十五条 市、区县（功能区）水行政主管部门应将水预算执行情况纳入节水监督检查内容。

第二十六条 市、区县（功能区）水行政主管部门应当坚持因地制宜、系统谋划，加大水预算管理的宣传力度，结合实际细化水预算管理有关措施。

第五章 附则

第二十七条 本办法由淄博市水利局负责解释。

第二十八条 本办法自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。