淄博市公共供水管网用水户用水权

核定登记管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为强化城市公共供水、用水规范化管理，促进水资源优化配置和节约集约利用，依据《中华人民共和国水法》等法律法规及政策要求，结合淄博市实际，制定本办法。

第二条 在淄博市行政区域内开展公共供水管网用水户用水权核定登记管理工作，适用本办法。

第三条 水资源属于国家所有，本办法所称公共供水管网用水户用水权，是指水资源的使用权。

第四条 用水权核定遵循“节水优先、总量控制、公平公正、预留调控”的原则。生活用水户的用水权以取水许可载明的生活用途水量为依据分配至公共供水单位。非生活用水户的用水权依据用水户产能、用水量等情况为依据核定至非生活用水户。

第五条 用水权核定对象为公共供水管网内年用水量达到1万立方米以上的工业、服务业用水户。公共供水管网内年用水量1万立方米以下的工业、服务业用水户建立用水台账实行统一管理。

第二章 核定水量

第六条 管网内用水权核定范围为公共供水单位取水许可非生活用途水量，水源包括黄河水、南水北调水、当地地表水、地下水等常规水资源。

第七条 采用定额法、统计法、综合法核定公共供水管网用水户用水权。对于有用水定额的采用定额法进行核定，对于没有用水定额的采用统计法进行核定。对于用水定额不足以反映用水水平的采用综合法核定水量。

第八条 核定水量应当依据用水户产能、用水定额、用水效率、近三年实际用水量等因素综合确定。

第九条 水行政主管部门组织区域内公共供水管网用水户用水权核定登记工作。

第十条 国家、省、市已公布用水定额的，按照较严格标准执行；未公布用水定额的，参照其他省市的相关标准或同行业企业平均用水水平。

第三章 用水权证管理

第十一条 管网内用水权证核定登记包括申报、核定、备案、发证。

（一）申报

年用水量1万m3以上的工业、服务业用水户填写管网内用水权核定申报表。公共供水单位出具初审意见后，统一向具有管辖权的水行政主管部门申报用水权。

（二）核定

水行政主管部门在公共供水单位取水许可水量范围内，综合核定管网内工业、服务业用水户用水权。

（三）备案

区县（功能区）水行政主管部门完成管网内用水权核定后，报市级水行政主管部门备案。

（四）发证

水行政主管部门统一印制用水权属凭证。用水权证应当明确公共供水单位、核定水量、水源类型、有效期等信息。

第十二条 用水权属凭证有效期限应与水资源管理要求相衔接，一般不超出取水许可证明确的有效期。

第十三条 水行政主管部门负责审核管辖范围内用水权属凭证的变更和延续。用水权属凭证期限届满前45天，用水户向具有管辖权的水行政主管部门提出延续换证申请。水行政主管部门根据用水户用水水平等情况出具延续换证意见。核准延续的，应当核发新的用水权属凭证。

对于用水水平相对落后或者用水权结余比例较高的用水户适当核减其用水权；对于用水水平合理或者较为先进的用水户，在延续时原则上维持原有核定用水权不变，若用水户因扩大产能等合理原因，提出增加用水权的申请，水行政主管部门可适当核增其用水权。

第十四条 新增年用水量1万m3以上的公共供水管网用水户，应向具有管辖权的水行政主管部门提出申请，按照相应的流程申报用水权属凭证。

管网内用水权不能满足新增用水户需求的，可以通过分配结余用水权、用水权收储交易等方式解决。公共供水单位超许可取水的，应当重新提出取水许可申请。

第十五条 用水权属凭证有效期内，用水户因破产、关停以及迁出等原因停止用水的，用水权自动回归公共供水单位，水行政主管部门同时将用水权属凭证注销。

第十六条 公共供水管网内用水户对所持有用水权属凭证规定范围内的用水权享有使用、收益的权利，可依法转让通过调整产品和产业结构、改革工艺节水等措施节约的用水权

第十七条 用水户需要变更名称（姓名）或经营业务、产能等信息发生重大改变的，应及时到发证机关办理变更手续。

第四章 监督管理

第十八条 不符合节水有关规定要求等列入用水权交易负面清单的情形，禁止开展公共供水管网内用水权交易。

第十九条 存在违规转让用水权、用水权交易程序不规范、擅自伪造用水权证相关信息等行为的，水行政主管部门应立即责令停止违规行为并监督整改。

第二十条 公共供水单位应按照核定的用水权向用水户供水，不得向未取得用水权的用水权核定对象供水。

第五章 附则

第二十一条 本办法由淄博市水利局负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。