淄博市水预算指标管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范全市水预算指标管理，强化水资源刚性约束，促进水资源节约集约利用，根据《中华人民共和国水法》《水利部计划用水管理办法》《淄博市水预算管理试点实施方案》等，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各区县（功能区）及纳入水预算管理试点的用水户及供水企业的年度水预算指标编制、核定下达、调整等工作。

第三条 水预算指标编制、核定、下达、调整实行分级管理。

各区县（功能区）区域水预算指标由市水行政主管部门下达、调整。

重点供水企业、大武管理范围内及纳入重点监控用水单位名录的工业、服务业用水户由市水行政主管部门编制、核定、下达、调整水预算指标，其他用水户由所在区县（功能区）水行政主管部门编制、核定、下达、调整水预算指标。所有用水户指标纳入相应区县（功能区）的区域预算指标。

第四条 水预算管理体系按照“市级—区县（功能区）级—用水户”逐级严格实施。取用常规水源的，实行上限控制；取用非常规水源的，实行最低利用量管控。

水预算指标下达应坚持总量和强度双控，市、区县（功能区）年度水预算指标不得超过区域年度用水总量控制指标。

水预算指标一年一下达，结合实际用水情况和需求变化，实行动态调整。

第二章 水预算指标核定

第五条 市水行政主管部门按照省下达水预算指标分解至各区县（功能区）。市级水预算由区域水预算总量和市级预留水预算指标汇总形成。

水预算指标按照优先保障居民生活用水、合理配置非居民用水的原则，分行业、分水源核定下达。

各区县（功能区）水行政主管部门依据区域水预算指标、取水许可水量、行业用水定额、用水户水平衡测试用水效率、近三年实际用水量等因素分水源核定水预算指标，并下达至各用水户。

市、区县（功能区）水行政主管部门在核定和下达水预算指标时，应全面考量产业结构、未来发展规划以及用水现状等要素，结合地表水、地下水等不同水源的供需形势和上年度水预算执行、决算等情况，按一定比例预留用水指标，保障重大产业结构调整、重大项目以及干旱突发事件等用水需求。

水预算单位根据行业用水定额和行业规模，结合实际用水情况，综合测算基准额度。

已建成投产的用水户，应根据计划产能（规模）和行业用水定额通用值进行核算；新建、改建、扩建用水户，应根据计划产能（规模）和行业用水定额先进值以及行业先进用水水平进行核算。

当年度新投产用水户可以根据实际情况动态调整水预算指标。

第九条 核定用水户水预算指标时，参考前三年实际取水量，采用加权平均法，近三年权重分别取0.05、0.1、0.85，经营时间不满三年的相应权重并入下一年度，确定实际用水量基准指标值，按照总量控制、留有余地的原则确定水预算指标。

第十条 对获得节水型企业（单位）等节水荣誉的用水户，在根据实际用水量核算水预算指标时，可适当放宽核算标准，但不得超过按照用水定额核算的水量和取水许可水量。

对具备非常规水使用条件，无正当理由不使用的或者未达到非常规水最低利用量的，相应核减下一年度常规水源水预算指标。对未按规定开展水平衡测试及测试不合格的，核减其下年度水预算指标。

第十一条 供水企业水预算指标核定坚持总量管控与动态平衡原则，以取水许可水量为刚性约束，统筹历史用水数据、发展规划目标及用水确权情况科学核定。

第三章 水预算指标下达程序

第十二条 用水户每年1月15日前向具有管辖权的水行政主管部门提报主要产品、计划产能（规模）等信息。

各区县（功能区）水行政主管部门应根据确定的预算基准指标核算方法，按照总量控制、留有余地的原则开展初步核算。初步核算结果通过书面或在线平台等形式告知用水户，用水户对初步核算指标有异议的应反馈意见并附支撑材料，各区县（功能区）水行政主管部门根据反馈意见核定用水户水预算指标，于1月31日前下达。

各区县（功能区）水预算核算结果同步报送市级水行政主管部门备案。

第十三条 用水户应严格执行水预算指标，保障计量设施正常运行维护，实行“先预算、后用水”。

第十四条 区域水预算指标下达后，原则上不予调整。

用水户因生产计划调整、开展水权交易等原因，确需调整水预算指标的，应当及时向具有管辖权的水行政主管部门提交调整申请，并提供支撑材料。

第四章 监督管理

第十五条 市水行政主管部门对全市水预算执行情况进行年度决算。

各区县（功能区）水行政主管部门对本区域及区域内用水户水预算执行情况进行年度决算，形成决算报告报市水行政主管部门。

各用水户应当向所在地水行政主管部门上报年度水预算执行情况。

第十六条 下达水预算指标的用水户，用水计划量按照水预算指标执行。超预算用水的单位，适用超定额（计划）累进加价等有关规定。

区县（功能区）水行政主管部门负责区域内所有用水户的日常监督管理、水量统计及考核、决算评估等工作。

第五章 附则

第十七条 本办法由淄博市水利局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行，有效期至2027年12月31日。