淄博市用水权收储交易管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为深入用水权市场化交易制度改革，优化水资源配置，促进水资源节约集约高效利用，依据《中华人民共和国水法》等法律法规及政策要求，结合淄博市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内开展用水权收储交易与监督管理。

第三条 用水权收储参照水预算管理划分权限实行分级管理。

第四条 市、区县人民政府或其授权的部门、单位是实施用水权收储的主体，按照管理权限对区域水权、取水权、灌溉用水户用水权和公共供水管网用水权等节约（结余）的部分进行有偿或无偿收储。

通过用水权收储取得用水权的一方称收储方，原持有用水权的一方称被收储方。收储的用水权可以通过交易平台进行市场化交易或通过行政方式进行再配置。

第五条 用水权收储交易，应当坚持双方自愿、市场运作、政府引导、信息公开、规范有序的原则，优先保障民生和重大建设项目用水需求，不得挤占生活、生态和合理农业用水。

第二章 收储和交易

第六条 用水权收储分为有偿收储和无偿收储两种形式。

对有偿取得的用水权或通过非财政节水投资措施节约的用水权，实施有偿收储并签订《用水权收储协议》。

政府投资实施的节水改造工程节约的用水权和受降水影响、产业结构调整、生产波动、破产关停等非节水因素影响结余的用水权，实施无偿收储。

第七条 水预算额度下达后，收储方对水预算额度外用水权进行统一收储。收储及交易情况应定期向同级水行政主管部门进行备案。

第八条 用水户可对水预算额度内节约（结余）的用水权进行自主交易。

第九条 用水权被无偿收储的用水户需要调整水预算额度的，可以优先、无偿使用被收储的用水权。

第十条 用水权收储期限应与用水权确权期限、重大调水工程年度调水计划等相协调。

第十一条 跨区域收储交易的用水权对应的实际用水量，占用水权被收储方区域用水总量控制指标、江河可用水量分配指标或年度水量调度计划指标。

第十二条 用水权收储价格应根据收储成本、监测计量以及节水投入等因素协商确定。

第十三条 用水权收储交易完成后，被收储方或交易双方应依据有关规定办理取水许可或用水权变更手续。其中，交易期限不超过一年的（含一年），无需办理变更手续。交易完成后，交易双方应及时向有管理权限的水行政主管部门申请调整年度水预算额度。

第十四条 收储的用水权原则上通过公共资源交易中心进行公开交易。市级负责的交易和跨区县开展的交易，应当在市级公共资源交易中心进行公开交易。

第十五条 水权交易流程主要包括交易申请、公告发布、挂牌磋商、论证审核、结果公示及成交确认等。

第十六条 存在以下情形的，用水权交易审核不予通过：

（一）不符合水资源刚性约束条件、区域水资源配置规划的；

（二）列入国家产业结构调整指导目录中限制类和淘汰类的建设项目等不符合产业政策的；

（三）水量、期限超出区域水权、取水权利边界的；

（四）以及取用水单位用水效率不符合用水定额标准的；

（五）取用水计量监测设施不完善的；

（六）取用水领域存在弄虚作假等严重失信行为，且被列为取用水严重失信主体的取用水户，未完成信用修复的；

（七）挤占生活、基本生态和农田灌溉合理用水的，造成或加剧地下水超采的，以及可能对生态环境或第三方造成较大影响的；

（八）其他不宜开展交易的情形。

第三章 监督管理

第十七条 各级水行政主管部门应当加强对用水权收储交易的全过程监管，对交易水量的真实性、交易条件的可行性、水资源用途合规性、交易程序的规范性等进行指导和监督管理。

用水权交易完成后，水行政主管部门应当及时在水资源税在线监控系统更新用水权转让信息。

第十八条 收储主体为非事业单位的，用水权收储资金由收储主体自筹。用水权交易收益除收储成本和财务税收外，每年按照相应比例用于水资源管理与保护、平台运维、监测计量、节水技改与奖励等水利发展投入，不得随意截留、挤占、挪用。

第十九条 鼓励国有企业和金融机构积极参与用水权收储交易，建立多元化投融资协调机制，推动用水权收储交易工作。

第四章 附 则

第二十条 本办法由淄博市水利局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。